{"id":17676,"date":"2024-06-05T11:03:51","date_gmt":"2024-06-05T10:03:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.paih.gov.pl\/bip\/?post_type=przetargi&p=17676"},"modified":"2024-06-05T11:03:51","modified_gmt":"2024-06-05T10:03:51","slug":"19700101-dza-deo-25-34-2024wr","status":"publish","type":"przetargi","link":"https:\/\/www.paih.gov.pl\/bip\/przetargi\/19700101-dza-deo-25-34-2024wr\/","title":{"rendered":"Uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zam\u00f3wienia publicznego na „Generalne wykonawstwo, zaprojektowanie, budow\u0119, utrzymanie techniczne i rozbi\u00f3rk\u0119 Pawilonu Polski wraz z ekspozycj\u0105 na Wystawie \u015awiatowej EXPO 2025 w Osace, KANSAI, w Japonii” – nr referencyjny: DZA.DEO.25.34.2024\/WR"},"content":{"rendered":"\n

UZASADNIENIE WYBORU TRYBU UDZIELENIA ZAMÓWIENIA <\/strong>PUBLICZNEGO NA GENERALNE  WYKONAWSTWO, ZAPROJEKTOWANIE, <\/strong>BUDOW\u0118, UTRZYMANIE TECHNICZNE I ROZBIÓRK\u0118 PAWILONU POLSKI <\/strong>WRAZ Z EKSPOZYCJ\u0104 NA WYSTAWIE \u015aWIATOWEJ EXPO 2025 W OSACE, KANSAI, W JAPONII <\/strong><\/p>\r\n

Wst\u0119p <\/strong><\/p>\r\n

Przedmiotem niniejszej notatki jest uzasadnienie zastosowania art.  214 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 wrze\u015bnia 2019 r. Prawo zamówie\u0144 publicznych (t.j. Dz. U. 2023. poz. 1605 ze zm.), zwanej dalej „PZP” wraz ze wskazaniem okoliczno\u015bci faktycznych w post\u0119powaniu o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem jest Generalne Wykonawstwo na zaprojektowanie, budow\u0119, utrzymanie techniczne i rozbiórk\u0119 Pawilonu Polski wraz z ekspozycj\u0105 na Wystawie \u015awiatowej EXPO 2025 w Osace, Kansai, w Japonii, zwane dalej „zamówieniem na wybór GW”.<\/p>\r\n

    \r\n
  1. Tryb post\u0119powania – zamówienie z wolnej r\u0119ki – art. 214 ust. 1 pkt 5 PZP. <\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n

    Ze wzgl\u0119du na okoliczno\u015bci towarzysz\u0105ce realizacji projektu uczestnictwa Polski w Wystawie \u015awiatowej EXPO 2025 Osaka, Kansai oraz planowany termin 13.04.2025 r. otwarcia Pawilonu Polski wraz z ekspozycj\u0105, jedynym mo\u017cliwym trybem post\u0119powania, w którym mo\u017cna udzieli\u0107 zamówienia jest tryb zamówienia z wolnej r\u0119ki na podstawie przes\u0142anki wskazanej w art.  214 ust. 1 pkt. 5 PZP, który stanowi, \u017ce Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce udzieli\u0107 zamówienia z wolnej r\u0119ki, ze wzgl\u0119du na wyj\u0105tkow\u0105 sytuacj\u0119 niewynikaj\u0105c\u0105 z przyczyn le\u017c\u0105cych po stronie zamawiaj\u0105cego, której nie móg\u0142 on przewidzie\u0107, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie mo\u017cna zachowa\u0107 terminów okre\u015blonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.<\/p>\r\n

    Uzasadnienie prawne: <\/strong><\/p>\r\n

    Przes\u0142ank\u0105 zastosowania zamówienia z wolnej r\u0119ki jest zaistnienie okoliczno\u015bci powoduj\u0105cych natychmiastow\u0105 konieczno\u015b\u0107 wykonania zamówienia, która jest konsekwencj\u0105 wyj\u0105tkowej sytuacji, której nie mo\u017cna by\u0142o przewidzie\u0107 i nie wynika z przyczyn le\u017c\u0105cych po stronie Zamawiaj\u0105cego. Zaistnia\u0142a sytuacja musi mie\u0107 obiektywny charakter, a jej wyst\u0105pienie powoduje , \u017ce nie jest mo\u017cliwe zachowanie terminów przewidzianych przy stosowaniu trybów przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego, negocjacji z og\u0142oszeniem, dialogu konkurencyjnego partnerstwa innowacyjnego, negocjacji bez og\u0142oszenia. Do zastosowania wskazanego trybu niezb\u0119dne jest spe\u0142nienie trzech warunków:<\/p>\r\n

      \r\n
    • zaistnienie wyj\u0105tkowej sytuacji niewynikaj\u0105cej z przyczyn le\u017c\u0105cych po stronie zamawiaj\u0105cego, której nie móg\u0142 on przewidzie\u0107,<\/li>\r\n
    • wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie mo\u017cna zachowa\u0107 terminów dla innych trybów udzielenia zamówienia;<\/li>\r\n
    • istnieje zwi\u0105zek przyczynowo-skutkowy pomi\u0119dzy wyj\u0105tkow\u0105 sytuacj\u0105, a konieczno\u015bci\u0105 natychmiastowego wykonania przedmiotu zamówienia.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n

      Uzasadnienie faktyczne: <\/p>\r\n

        \r\n
      1. zaistnienie wyj\u0105tkowej sytuacji niewynikaj\u0105cej z przyczyn le\u017c\u0105cych po stronie zamawiaj\u0105cego, której nie móg\u0142 on przewidzie\u0107 <\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n

        Zamawiaj\u0105cy prowadzi\u0142 post\u0119powanie na wybór GW w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia na podstawie art. 209 ust. 1 pkt 4 PZP, który dopuszcza zastosowanie tego trybu ze wzgl\u0119du na piln\u0105 potrzeb\u0119 udzielenia zamówienia niewynikaj\u0105c\u0105 z przyczyn le\u017c\u0105cych po stronie Zmawiaj\u0105cego, której wcze\u015bniej nie mo\u017cna by\u0142o przewidzie\u0107, nie mo\u017cna zachowa\u0107 terminów okre\u015blonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z og\u0142oszeniem.<\/p>\r\n

        Uzasadnienie faktyczne i prawne potwierdzaj\u0105ce zaistnienie powy\u017cszej przes\u0142anki Zamawiaj\u0105cy zamie\u015bci\u0142 w Og\u0142oszeniu o dobrowolnej przejrzysto\u015bci ex ante opublikowanym pod numerem 00707244-2023. Numer wydania Dz.U. S: 224\/2023. Data publikacji: 2023-11-21 oraz w zakresie, który nie zmie\u015bci\u0142 si\u0119 w formularzu og\u0142oszenia (ograniczona ilo\u015b\u0107 znaków) uzupe\u0142nione uzasadnienie zosta\u0142o zamieszczone pod adresem https:\/\/paih.gov.pl\/index\/?id=0f92c979a6541ca6b7f292ae1dcf5ec8<\/p>\r\n

        Zamawiaj\u0105cy bez zb\u0119dnej zw\u0142oki, w dniu  30 pa\u017adziernika 2023 r. wszcz\u0105\u0142 post\u0119powanie w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia na wybór GW.<\/p>\r\n

        W wyniku przeprowadzonego post\u0119powania w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia Zamawiaj\u0105cy w dniu 15.03.2024 r. dokona\u0142 wyboru oferty wykonawcy Rimond Japan KK. <\/p>\r\n

        W dniu 29 maja 2024 r. Zamawiaj\u0105cy dokona\u0142 uniewa\u017cnienia post\u0119powania na podstawie Uchwa\u0142y Zarz\u0105du PAIH S.A. nr 1\/VI\/2024\/O<\/u><\/strong> ze wzgl\u0119du na uchylenie si\u0119 wybranego wykonawcy od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach okre\u015blonych w projektowanych postanowieniach umowy stanowi\u0105cych za\u0142\u0105cznik do dokumentów zamówienia (art. 255 pkt 7 PZP). W prowadzonym post\u0119powaniu zosta\u0142a z\u0142o\u017cona tylko jedna oferta i Zamawiaj\u0105cy nie ma mo\u017cliwo\u015bci dokonania ponownego badania i oceny ofert, a co za tym idzie wybrania innej oferty. <\/p>\r\n

        Aktualnie Zamawiaj\u0105cy ze wzgl\u0119du na termin otwarcia \u015awiatowej Wystawy EXPO 2025 wyznaczony przez Organizatora EXPO na dzie\u0144 13 kwietnia 2025 r. nie ma mo\u017cliwo\u015bci powtórzenia post\u0119powania w jakimkolwiek trybie przewiduj\u0105cym konkurencyjno\u015b\u0107 wyboru wykonawcy przedmiotowego zamówienia, w tym w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia i jedynym dzia\u0142aniem, które mo\u017ce w planowanym terminie zapewni\u0107 budow\u0119 Polskiego Pawilonu i realizacj\u0119 wystawy, tj. udzia\u0142 Polski w wystawie EXPO 2025  w zak\u0142adanym zakresie jest wybór GW w trybie z wolnej r\u0119ki. <\/p>\r\n

        W zaistnia\u0142ym stanie faktycznym uchylenie si\u0119 wykonawcy, którego oferta w post\u0119powaniu prowadzonym w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia zosta\u0142a uznana za najkorzystniejsz\u0105 od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowi wyj\u0105tkow\u0105 sytuacj\u0119, której Zamawiaj\u0105cy nie móg\u0142 przewidzie\u0107. W szczególno\u015bci gdy poczyni\u0142 wykraczaj\u0105ce poza standard dzia\u0142ania w celu wyboru wykonawców zaproszonych do negocjacji. A tak\u017ce w sytuacji, gdy dokona\u0142 wyboru wykonawcy, który mia\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 rzetelnego zapoznania si\u0119 z przedmiotem zamówienia i warunkami jego realizacji, wykonawcy, który przed zaproszeniem do negocjacji bez og\u0142oszenia uczestniczy\u0142 w spotkaniach z Zamawiaj\u0105cym w ramach przeprowadzanej selekcji w celu wybrania firm zainteresowanych przedmiotem planowanego zamówienia.<\/p>\r\n

        Zamawiaj\u0105cy dokona\u0142 selekcji wykonawców, których zaprosi do negocjacji poprzez szczegó\u0142owe i wielostopniowe badanie mo\u017cliwo\u015bci pozyskania z rynku japo\u0144skiego Generalnego Wykonawcy dla realizacji Zadania inwestycyjnego. Wymogiem podstawowym narzuconym przez Organizatora EXPO, w ramach przeprowadzonej selekcji,  by\u0142 fakt \u017ce ka\u017cdy z wykonawców musia\u0142 posiada\u0107 pe\u0142n\u0105 japo\u0144sk\u0105 certyfikacj\u0119 umo\u017cliwiaj\u0105c\u0105 zbudowanie pawilonu zgodnie z wymogami organizatora EXPO i przepisami japo\u0144skimi. Przy rekomendacji kierowano si\u0119 takimi istotnymi kryteriami jak: licencja na wykonywanie robót budowlanych w Japonii, mo\u017cliwo\u015b\u0107 realizacji w formule Zaprojektuj i Wybuduj, udzia\u0142 i do\u015bwiadczenie przy realizacji pawilonów na EXPO z cz\u0119\u015bci\u0105 ekspozycyjn\u0105 oraz deklaracj\u0105 wykonawcy o dost\u0119pno\u015bci materia\u0142ów przy budowie Pawilonu. Dodatkowym kryterium selekcji by\u0142 fakt, \u017ce wybrane firmy ju\u017c realizuj\u0105 projekty na terenie Expo 2025 Osaka, Japonia.<\/p>\r\n

        Selekcja odbywa\u0142a si\u0119 poprzez badanie zainteresowania wykonaniem Polskiego Pawilonu wykonawców znajduj\u0105cych na otrzymanej przez Zamawiaj\u0105cego od Organizatora EXPO listy 424 firm rekomendowanych jako wykonawcy w ró\u017cnych bran\u017cach, w tym robót budowlanych, zarz\u0105dzaj\u0105cych, nadzoruj\u0105cych, projektantów, transportowych, turystycznych, marketingu, reklamy i innych. Rekomendacja Organizatora EXPO mia\u0142a wymóg wykonalno\u015bci ograniczaj\u0105c mo\u017cliwo\u015b\u0107 swobodnej konkurencji i wyboru wykonawcy uczestnikowi EXPO.<\/p>\r\n

        Selekcja przeprowadzona zosta\u0142a w dwóch turach, poprzez podj\u0119cie kontaktu z 44 firmami w maju 2023 r. oraz w czerwcu i lipcu 2023 r. z kolejnymi 18 firmami. W ramach selekcji w okresie sierpie\u0144- pa\u017adziernik 2023 r.  w celu zbadania zdolno\u015bci wykonawców do realizacji zamówienia korzystano tak\u017ce z informacji pozyskanych z rynku japo\u0144skiego od lokalnego japo\u0144skiego konsultanta architektoniczno-budowlanego. W wyniku przeprowadzonej selekcji uzupe\u0142nionej o konsultacje, ostatecznie Zamawiaj\u0105cy zdecydowa\u0142 o zaproszeniu do negocjacji w post\u0119powaniu o udzielenie zamówienia publicznego 4 podmiotów, uznaj\u0105c je jako spe\u0142niaj\u0105ce kryteria. Wybrane firmy posiada\u0142y zdolno\u015b\u0107 do wykonania zamówienia, spe\u0142nia\u0142y warunki okre\u015blone przez Zamawiaj\u0105cego w ramach rekomendacji i co niezwykle istotne wyrazi\u0142y zainteresowanie uczestnictwem w post\u0119powaniu, którego celem by\u0142 wybór GW.<\/p>\r\n

        Kolejno Zamawiaj\u0105cy przygotowa\u0142 dokumentacj\u0119 zamówienia do przeprowadzenia post\u0119powania w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia, wys\u0142ano zaproszenie do negocjacji do 4 wybranych podmiotów co nast\u0105pi\u0142o 30 pa\u017adziernika 2023 r. Jedna z nich firma nie przyst\u0105pi\u0142a do negocjacji.<\/p>\r\n

        W celu sprawnego przeprowadzenia negocjacji Zamawiaj\u0105cy opracowa\u0142 strategi\u0119 negocjacyjn\u0105 i przekaza\u0142 wykonawcom list\u0119 z zagadnieniami, które b\u0119d\u0105 stanowi\u0142y przedmiot negocjacji.<\/p>\r\n

        Zamawiaj\u0105cy przeprowadzi\u0142 10 spotka\u0144 negocjacyjnych z 3 firmami w kilku seriach w dniach: od 3.11 do 28.11.2023 r..<\/p>\r\n

        Negocjacje przeprowadzono w 3 sesjach w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, projektowanych postanowie\u0144 umowy oraz przekazuj\u0105c informacje dotycz\u0105ce wymaga\u0144 zwi\u0105zanych z polskim prawem zamówie\u0144 publicznych. Ze wzgl\u0119du na obawy Zamawiaj\u0105cego ze zrozumieniem wymaga\u0144 formalno-prawnych informacje na temat ww. wymaga\u0144 Zamawiaj\u0105cy przekazywa\u0142 wykonawcom na ka\u017cdym spotkaniu negocjacyjnym.<\/p>\r\n

        Negocjacje zosta\u0142y zako\u0144czone w dniu 30.11.23 r.<\/p>\r\n

        Po zako\u0144czeniu negocjacji Zamawiaj\u0105cy dokona\u0142 weryfikacji dokumentacji zamówienia i opracowa\u0142 specyfikacj\u0119 warunków zamówienia  – w tym okresie odby\u0142o si\u0119 13 spotka\u0144 z komisj\u0105 i bieg\u0142ymi w dniach od 28.11.2023 do 15.12.2023 r.<\/p>\r\n

        Ka\u017cda z firm w toku negocjacji potwierdzi\u0142a wykonalno\u015b\u0107 zadania przy warunku pilnego wyboru wykonawcy i podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego.<\/p>\r\n

        W trakcie negocjacji oraz z tre\u015bci udost\u0119pnionej wykonawcom specyfikacji warunków zamówienia wykonawcy mogli pozna\u0107 zakres oczekiwa\u0144 Zamawiaj\u0105cego. Otrzymali w ramach opisu przedmiotu zamówienia, w szczególno\u015bci Program Funkcjonalno-U\u017cytkowy budynku Pawilonu Polski, Dokumentacj\u0119 Basic Design \/ General Design Plan \/ First Set of Documents, Program Funkcjonalno-U\u017cytkowy Ekspozycji tematycznej uczestnictwa Polski w Wystawie \u015awiatowej  oraz Wst\u0119pn\u0105 koncepcj\u0105 tematyczno-przestrzenn\u0105 Ekspozycji wraz ze \u015bcie\u017ck\u0105 zwiedzania. Bior\u0105c pod uwag\u0119 krótki okres przewidziany na projektowanie, wykonanie robót i realizacj\u0119 wystawy wykonawcy otrzymali tak\u017ce informacj\u0119 nt. mo\u017cliwej optymalizacji projektu oraz przyk\u0142adow\u0105 mo\u017cliw\u0105 optymalizacj\u0119 Basic Design (Wytyczne w zakresie mo\u017cliwo\u015bci dopuszczalnych zmian w Basic Design).<\/p>\r\n

        15 grudnia 2023 r. Zamawiaj\u0105cy przekaza\u0142 zaproszenie do sk\u0142adania ofert wraz ze specyfikacj\u0105 warunków zamówienia 3 wykonawcom. <\/p>\r\n

        Termin  z\u0142o\u017cenia ofert Zamawiaj\u0105cy ustali\u0142 na dzie\u0144 29 grudnia 2023 r.<\/p>\r\n

        28 grudnia 2023 r. za po\u015brednictwem Platformy zakupowej Zamawiaj\u0105cego z\u0142o\u017cona zosta\u0142a jedna oferta.<\/p>\r\n

        Powy\u017csze dzia\u0142ania Zamawiaj\u0105cego wskazuj\u0105 na wi\u0119cej ni\u017c nale\u017cyt\u0105 staranno\u015b\u0107 w przygotowaniu post\u0119powania, w sposób, który powinien zmniejszy\u0107 ryzyko uniewa\u017cnienia post\u0119powania o udzielenie zamówienia. <\/p>\r\n

        Staranno\u015b\u0107 ta polega\u0142a w szczególno\u015bci na zaproszeniu do negocjacji wykonawców:<\/p>\r\n

          \r\n
        1. rekomendowanych przez Organizatora EXPO, umieszczonych na li\u015bcie przekazanej uczestnikom EXPO;<\/li>\r\n
        2. posiadaj\u0105cych licencj\u0119 na wykonywanie robót budowlanych w Japonii, mo\u017cliwo\u015b\u0107 realizacji w formule Zaprojektuj&Wybuduj;<\/li>\r\n
        3. którzy brali udzia\u0142 i maj\u0105 do\u015bwiadczenie przy realizacji pawilonów na poprzednio organizowanych wystawach Expo, tak\u017ce z cz\u0119\u015bci\u0105 ekspozycyjn\u0105;<\/li>\r\n
        4. którzy z\u0142o\u017cyli deklaracj\u0119 dost\u0119pno\u015bci materia\u0142ów przy budowie Pawilonu;<\/li>\r\n
        5. którzy ju\u017c realizuj\u0105 projekty na terenie Expo 2025 Osaka, Japonia;<\/li>\r\n
        6. którzy wyrazili zainteresowanie uzyskaniem zamówienia.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n

          Ponadto zaproszeni wykonawcy brali udzia\u0142 w negocjacjach i znali tym samym wymagania Zamawiaj\u0105cego zarówno techniczne, organizacyjne, terminowe, jak i zwi\u0105zane z procedurami polskiego prawa zamówie\u0144 publicznych. W kilku turach negocjacyjnych wykonawcy zadawali pytania, otrzymywali konieczne wyja\u015bnienia i dokumenty, wykonawcom zosta\u0142 przedstawiony dopuszczony sposób optymalizacji rozwi\u0105za\u0144 projektowych pozwalaj\u0105cych na skrócenie czasu projektowania i budowy, co powinno  umo\u017cliwi\u0107 z\u0142o\u017cenie rzetelnej, przemy\u015blanej oferty.<\/p>\r\n

          Zamawiaj\u0105cy podj\u0105\u0142 wszelkie dzia\u0142ania w celu zminimalizowania ryzyka wyboru wykonawcy, który uchyli si\u0119 od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, i zaistnienie takiej okoliczno\u015bci mo\u017cna uzna\u0107 za sytuacj\u0119, której wyst\u0105pienie w normalnym stanie rzeczy powinno by\u0107 bardzo ma\u0142o prawdopodobne, mo\u017cliw\u0105 do zakwalifikowania w rozumieniu przepisów jako sytuacj\u0119 niemo\u017cliw\u0105 do przewidzenia. <\/p>\r\n

          Podobnie renoma wybranego wykonawcy, jego wielko\u015b\u0107, mo\u017cliwo\u015bci ekonomiczne, do\u015bwiadczenie budowlane i projektowe, zrealizowane inwestycje o ogromnym bud\u017cecie, o wiele wi\u0119kszym ni\u017c Polski Pawilon, dzia\u0142alno\u015b\u0107 w ró\u017cnych krajach, w tym azjatyckich, znajomo\u015b\u0107 lokalnego rynku poparta bogatym do\u015bwiadczeniem, w tym w zwi\u0105zku z budow\u0105 kilku pawilonów na EXPO 2025 o najwi\u0119kszym rozmachu i bud\u017cecie pozwala stwierdzi\u0107, \u017ce sta\u0142o si\u0119 co\u015b co mo\u017cna uzna\u0107 w kontek\u015bcie powy\u017cszego za niemo\u017cliwe. Zamawiaj\u0105cy w normalnym stanie rzeczy nie móg\u0142 w \u017cadnej mierze przewidzie\u0107, \u017ce tak do\u015bwiadczony, renomowany i profesjonalny Wykonawca zrezygnuje z budowy.<\/p>\r\n

           <\/strong><\/p>\r\n

            \r\n
          1. Brak przyczyn po stronie Zamawiaj\u0105cego w powstaniu zaistnia\u0142ej sytuacji <\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n

            Brak przyczyn po stronie Zamawiaj\u0105cego w niniejszej sprawie oceniono przez pryzmat braku wp\u0142ywu Zamawiaj\u0105cego na mo\u017cliwo\u015b\u0107 zachowania terminów przewidzianych dla innych trybów post\u0119powania, w szczególno\u015bci powtórnego zastosowania trybu negocjacji bez og\u0142oszenia.<\/p>\r\n

            Zamawiaj\u0105cy zak\u0142ada\u0142 przeprowadzenie post\u0119powania w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia w terminie 72 dni, co dawa\u0142o gwarancj\u0119 dotrzymania terminu otwarcia Pawilonu Polski i ekspozycji. Faktycznie od dnia zaproszenia do negocjacji do uniewa\u017cnienia post\u0119powania w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia  tj. od 30.10.2023 r. do 30.05.2024 r. up\u0142yn\u0119\u0142o 152 dni.<\/p>\r\n

            Przyczyn\u0105 tego by\u0142y problemy po stronie wybranego Wykonawcy na etapie sk\u0142adania oferty oraz podejmowanych czynno\u015bci po jej z\u0142o\u017ceniu ze zrozumieniem dokumentów zamówienia w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, w szczególno\u015bci wymaga\u0144 w zakresie wyceny opcji, wymaga\u0144 w zakresie pe\u0142nomocnictw do podpisania oferty, kwalifikowanych podpisów elektronicznych i podmiotowych \u015brodków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia. <\/p>\r\n

            Jak wskazano wy\u017cej, zarówno wymagania w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, jak i wymaga\u0144 formalno – prawnych by\u0142y przekazywanie wykonawcom w trakcie tur negocjacyjnych, jak i SWZ. Nie mo\u017cna tym samym niezrozumienia tych wymaga\u0144 okre\u015bla\u0107 jako przyczyny le\u017c\u0105cej po stronie Zamawiaj\u0105cego. Mo\u017cna jedynie domniemywa\u0107, \u017ce zagraniczny wykonawca niedostatecznie je zrozumia\u0142, trzeba bowiem zauwa\u017cy\u0107, \u017ce post\u0119powanie by\u0142o prowadzone wed\u0142ug prawa polskiego, dokumenty zamówienia by\u0142y t\u0142umaczone z j\u0119zyka polskiego na angielski, a ofert\u0119 sk\u0142ada\u0142 wykonawca japo\u0144ski w j\u0119zyku angielskim. Trzykrotne lub dwukrotne t\u0142umaczenie dokumentów zamówienia mog\u0142o stanowi\u0107 utrudnienie dla wykonawcy, podobnie t\u0119 trudno\u015b\u0107 pog\u0142\u0119bia\u0142 du\u017cy formalizm cechuj\u0105cy polskie procedury zamówie\u0144 publicznych. <\/p>\r\n

            Przed\u0142u\u017cone w stosunku do planowanego terminu post\u0119powanie o udzielenie zamówienia publicznego doprowadzi\u0142o do sytuacji gdy ze wzgl\u0119dów technicznych i organizacyjnych niemo\u017cliwe by\u0142o wykonanie zamówienia w za\u0142o\u017conym zakresie i terminie. <\/p>\r\n

            Na ten aspekt zwróci\u0142 uwag\u0119 wybrany wykonawca w dniu 22 marca 2024 r. w odpowiedzi na zaproszenie do podpisania umowy przesy\u0142aj\u0105c Zamawiaj\u0105cemu pismo przekazuj\u0105ce informacje o konieczno\u015bci konsultacji dotycz\u0105cych kluczowych aspektów umowy. Zamawiaj\u0105cy wyrazi\u0142 zgod\u0119 na konsultacje z wykonawc\u0105 maj\u0105c na wzgl\u0119dzie postanowienia projektowanej umowy zezwalaj\u0105cej na jej zmian\u0119 w celu optymalizacji rozwi\u0105za\u0144 projektowych. Dopuszczalno\u015b\u0107 takiego dzia\u0142ania Zamawiaj\u0105cego potwierdzaj\u0105 stanowiska UZP i orzecznictwo Krajowej Izby Odwo\u0142awczej. <\/p>\r\n

            Spotkania z wykonawc\u0105 odbywa\u0142y si\u0119 z du\u017c\u0105 cz\u0119stotliwo\u015bci\u0105 – ponad 20 spotka\u0144 online od 4 kwietnia do 20 maja 2024 r. W ca\u0142ym tym okresie  Zamawiaj\u0105cy odbywa\u0142 równie\u017c konsultacje z architektami, ekspertami oraz zarz\u0105dzaj\u0105cym kontraktem. Powy\u017csze, stanowi o staranno\u015bci Zamawiaj\u0105cego, szukaniu wszelkich mo\u017cliwych, zgodnych z przepisami i dopuszczonych postanowieniami umowy rozwi\u0105za\u0144. Zamawiaj\u0105cy nie móg\u0142 przypuszcza\u0107 ani podstaw by kwestionowa\u0107, \u017ce wykonawca uzna planowany zakres za niemo\u017cliwy do wykonania i zaproponuje zmiany niemo\u017cliwe do zaakceptowania. Zamawiaj\u0105cy mia\u0142 prawo zak\u0142ada\u0107, \u017ce umowa dojdzie do skutku, a twierdzenia, deklaracje i obietnice wykonawcy zostan\u0105 zrealizowane i s\u0105 prawdziwe. Zamawiaj\u0105cy nie mia\u0142 podstaw by s\u0105dzi\u0107, \u017ce wykonawca si\u0119 z nich nie wywi\u0105\u017ce. Nie mo\u017cna nie wskaza\u0107 równie\u017c, \u017ce wybrany wykonawca  realizuje aktualnie kilka innych zlece\u0144 na EXPO 2025, tj. kontrakty na budow\u0119 pawilonów Zjednoczonych Emiratów Arabskich, Królestwa Arabii Saudyjskiej, Portugalii, Krajów Nordyckich oraz Francji, na \u0142\u0105czn\u0105 warto\u015b\u0107 znacznie przekraczaj\u0105c\u0105 120 mln EUR. Tym samym wykonawca sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119 zna\u0142 specyfik\u0119 miejsca budowy, problemy z nim zwi\u0105zane oraz wymagania Organizatora Wystawy. Powy\u017csze przemawia\u0142o za s\u0142uszno\u015bci\u0105 kontynuacji rozmów z tym wykonawc\u0105. Istniej\u0105ce trudno\u015bci z pozyskiwaniem innych wykonawców, by\u0142y kolejnym argumentem przemawiaj\u0105cym za kontynuowaniem rozmów, co potwierdza\u0142o stanowisko zarz\u0105dzaj\u0105cego kontraktem –  japo\u0144skiej firmy bardzo dobrze znaj\u0105cej uwarunkowania japo\u0144skie i rynek wykonawców zainteresowanych udzia\u0142em w budowie pawilonów EXPO.<\/p>\r\n

            W \u015bwietle powy\u017cszych okoliczno\u015bci nie mo\u017cna uzna\u0107, i\u017c to Zamawiaj\u0105cy przyczyni\u0142 si\u0119 do braku mo\u017cliwo\u015bci powtórzenia post\u0119powania w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia oraz, \u017ce uchylenie si\u0119 wykonawcy od zawarcia umowy w sprawie zamówienia mo\u017cna przypisa\u0107 Zamawiaj\u0105cemu. Zamawiaj\u0105cy dzia\u0142a\u0142 z nale\u017cyt\u0105 staranno\u015bci\u0105 zarówno przygotowuj\u0105c, jak i przeprowadzaj\u0105c post\u0119powanie o udzielenie przedmiotowego zamówienia.<\/p>\r\n

             <\/p>\r\n

              \r\n
            1. nie mo\u017cna zachowa\u0107 terminów dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego, negocjacji z og\u0142oszeniem, dialogu konkurencyjnego, partnerstwa innowacyjnego, negocjacji bez og\u0142oszenia <\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n

              Zgodnie z przepisami Zamawiaj\u0105cy, aby zastosowa\u0107 tryb z wolnej r\u0119ki musi  przeanalizowa\u0107 czy mo\u017ce udzieli\u0107 zamówienia w innym dopuszczonym PZP trybie ni\u017c planuje i uzasadni\u0107 brak takiej mo\u017cliwo\u015bci. Nie mo\u017cna nie wskaza\u0107, \u017ce ju\u017c uprzednie uniewa\u017cnione post\u0119powanie by\u0142o prowadzone w trybie niekonkurencyjnym, jakim s\u0105 negocjacje bez og\u0142oszenia. Zasadno\u015b\u0107 jego zastosowania  i brak mo\u017cliwo\u015bci zastosowania trybów konkurencyjnych Zamawiaj\u0105cy przedstawi\u0142 w Og\u0142oszeniu o dobrowolnej przejrzysto\u015bci ex – ante opublikowanym pod numerem 00707244-2023. <\/p>\r\n

              Uzasadnienie to potwierdzaj\u0105 tak\u017ce ostatnie dost\u0119pne dane rynkowe zawarte w projekcie<\/p>\r\n

              Sprawozdania Prezesa Urz\u0119du Zamówie\u0144 Publicznych z funkcjonowania systemu zamówie\u0144 publicznych w 2023 r. (str. 31)<\/p>\r\n

              Tab. 1. \u015aredni czas trwania post\u0119powa\u0144 w zale\u017cno\u015bci od rodzaju i trybu udzielenia zamówienia [dni] (post\u0119powania o warto\u015bci równej lub przekraczaj\u0105cej progi unijne)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
              \r\n

              Tryb zamówienia <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              Roboty budowlane <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              Dostawy <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              Us\u0142ugi <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              \u015arednio <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              Przetarg nieograniczony<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              125<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              90<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              87<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              90 <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              Przetarg ograniczony<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              206<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              141<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              135<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              141 <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              Negocjacje z og\u0142oszeniem<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              522<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              220<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              151<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              184 <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              Dialog konkurencyjny<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              216<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              280<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              206<\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              224 <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              \u015arednio<\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              127<\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              90<\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              87<\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              90 <\/strong><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n

               <\/p>\r\n

              Po uniewa\u017cnienie uprzednio prowadzonego post\u0119powania czas przewidziany na wybór wykonawcy GW i realizacj\u0119 zadania uleg\u0142 drastycznemu skróceniu i pozosta\u0142y czas uniemo\u017cliwia powtórzenie post\u0119powania w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia. Je\u017celi zachodzi\u0142a uprzednio podstawa pilnego udzielenia zamówienia, aktualnie zachodzi podstawa nie tylko natychmiastowego udzielenia zamówienia, ale tak\u017ce natychmiastowego wykonania. Okre\u015blenie „natychmiast” w tym przypadku wskazuje na maksymalny priorytet i szybko\u015b\u0107 jeszcze wi\u0119ksz\u0105 ni\u017c w trybie pilnym.<\/p>\r\n

              Wed\u0142ug informacji zarz\u0105dzaj\u0105cego kontraktem istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 realizacji Pawilonu Polski jako pawilonu typu A po optymalizacji pierwotnych za\u0142o\u017ce\u0144.<\/p>\r\n

              Poni\u017cej przedstawiono najbardziej aktualny harmonogram pokazuj\u0105cy nast\u0119puj\u0105ce najwa\u017cniejsze kamienie milowe: <\/p>\r\n

               <\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
              \r\n

              – Finalizacja umowy z PAIH                                                  <\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              1. tydzie\u0144 czerwca ‘24 <\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              –  Pierwsze z\u0142o\u017cenie dokumentów do Expo \/ miasta Osaka <\/p>\r\n

              –  Wczesne przygotowanie placu budowy <\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              4. tydzie\u0144 czerwca ‘24 <\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              (w oczekiwaniu na pozwolenie na budow\u0119)                         <\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              1. tydzie\u0144 lipca ‘24 <\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              – Pozwolenie na budow\u0119                                                         <\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              2. tydzie\u0144 sierpnia‘24 <\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              – Rozpocz\u0119cie prac nad fundamentami                                  <\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              3. tydzie\u0144 sierpnia ‘24 <\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

              \r\n

              – Rozpocz\u0119cie prefabrykacji konstrukcji drewnianych          <\/p>\r\n<\/td>\r\n

              		\r\n

              4. tydzie\u0144 czerwca‘24 <\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n

                \r\n
              • Rozpocz\u0119cie monta\u017cu konstrukcji drewnianych na placu budowy 4. tydzie\u0144 wrze\u015bnia‘24<\/li>\r\n
              • Zako\u0144czenie monta\u017cu konstrukcji drewnianych                         tydzie\u0144 grudnia ‘24 <\/li>\r\n
              • Zako\u0144czenie monta\u017cu dachu                                                   tydzie\u0144 stycznia ‘25 <\/li>\r\n
              • Zako\u0144czenie monta\u017cu fasad                                                   tydzie\u0144 lutego ‘25 <\/li>\r\n
              • Zako\u0144czenie wyko\u0144czenia wn\u0119trz i instalacji M&EP               tydzie\u0144 lutego ‘25 <\/li>\r\n
              • Zako\u0144czenie instalacji wystawy                                                   tydzie\u0144 marca ‘25 <\/li>\r\n
              • Przekazanie PAIH                                                             tydzie\u0144 kwietnia ‘25 <\/li>\r\n<\/ul>\r\n

                 <\/p>\r\n

                Z dat zaproponowanych dla wspomnianych kamieni milowych wynika, \u017ce jest mo\u017cliwe aby prace projektowe, budowlane i instalacja wystawy w Pawilonie Polski na Expo Osaka 2025 mog\u0105 zosta\u0107 zako\u0144czone w pierwszym tygodniu kwietnia 2025, tj. na tydzie\u0144 przed ceremoni\u0105 inauguracyjn\u0105 13 kwietnia.<\/p>\r\n

                 <\/p>\r\n

                W powy\u017cszym stanie faktycznym jedynym trybem udzielenia zamówienia mo\u017ce by\u0107 tryb z wolnej r\u0119ki, w którym Zamawiaj\u0105cy udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawc\u0105. Ustawa PZP nie zawiera \u017cadnych terminów, które wi\u0105za\u0142yby Zamawiaj\u0105cego w tej procedurze, pozostawia czas prowadzenia negocjacji do jego decyzji. Nie ma takiej mo\u017cliwo\u015bci w przypadku negocjacji bez og\u0142oszenia, które obok negocjacji w kilkoma wykonawcami przewiduj\u0105 jeszcze etap sk\u0142adania ofert i bardzo sformalizowany sposób ich badania i oceny.<\/p>\r\n

                  \r\n
                1. Konieczno\u015b\u0107 natychmiastowego wykonania zamówienia<\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n

                  Zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 doktryn\u0105 natychmiastowo\u015b\u0107 wykonania zamówienia musi wynika\u0107 z konieczno\u015bci ochrony interesu, którego naruszenie zagro\u017cone jest wyst\u0105pieniem nieprzewidywalnych okoliczno\u015bci, a który mo\u017ce dozna\u0107 uszczerbku w przypadku zbyt d\u0142ugiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Takim „interesem” w omawianym przypadku jest interes wynikaj\u0105cy z uczestnictwa Polski w Wystawie \u015awiatowej EXPO 2025 i realne zagro\u017cenie utraty mo\u017cliwo\u015bci prezentacji na mi\u0119dzynarodowym forum polskich osi\u0105gni\u0119\u0107 w dziedzinie architektury, kultury, nauki, turystyki i gospodarki. <\/p>\r\n

                  Budowa Pawilonu Polski jako niezale\u017cnego budynku typu A wynika z Koncepcji Programowej przyj\u0119tej przez Rad\u0119 Ministrów w dniu 28 lutego 2023 r., która okre\u015bla sposób uczestnictwa Polski w Wystawie \u015awiatowej EXPO i sposób promocji Polski na tej wystawie. Opis dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z realizacj\u0105 Koncepcji Programowej zosta\u0142 opisany przez Zamawiaj\u0105cego w Og\u0142oszeniu o dobrowolnej przejrzysto\u015bci ex ante opublikowanym pod numerem 007072442023 poprzedzaj\u0105cym wszcz\u0119cie uprzednio uniewa\u017cnionego post\u0119powania.<\/p>\r\n

                  Do otwarcia \u015awiatowej Wystawy EXPO 2025 w Japonii pozosta\u0142o jedynie 10 miesi\u0119cy.<\/p>\r\n

                  Polska na Wystawach \u015awiatowych by\u0142a obecna wielokrotnie, zaznaczaj\u0105c swoj\u0105 obecno\u015b\u0107 poprzez tradycyjnie ju\u017c wybitne pod k\u0105tem architektury pawilony oraz szereg nagród przyznawanych twórcom gospodarczym i kulturalnym. Na ostatniej Wystawie \u015awiatowej w Dubaju Pawilon Polski zaprojektowany przez pracowni\u0119 WXCA zosta\u0142 zbudowany z drewna i otoczony zewn\u0119trzn\u0105 rze\u017ab\u0105 kinetyczn\u0105 nawi\u0105zuj\u0105c\u0105 do jednego z podtematów (Mobility) wizualizuj\u0105c\u0105 stado w\u0119druj\u0105cych ptaków. Polska otrzyma\u0142a nagrod\u0119 za najlepsz\u0105 architektur\u0119 pawilonu, przyznan\u0105 przez bran\u017cowy Exhibitors Magazine oraz srebrny medal od Organizatorów Expo za wyposa\u017cenie wn\u0119trza pawilonu w kategorii pomi\u0119dzy 1.750 m² and 2.500 m².<\/p>\r\n

                  Odst\u0105pienie od udzielenia zamówienia z wolnej r\u0119ki i niezw\u0142ocznego rozpocz\u0119cia prac projektowych niezale\u017cnego Pawilonu typu A pozwoli Polsce jedynie na zorganizowanie \u015bladowej wystawy w Pawilonie typu C. Pawilon typu C, to wspólna przestrze\u0144 dla kilku uczestników (od 11 do 23 krajów w jednej hali), obejmuj\u0105ca przestrze\u0144 „stoiska” narodowego o wymiarze do 53 m2. Uczestnik nale\u017c\u0105cy do Pawilonu tego typu otrzymuje miejsce wystawiennicze (53 m²) + przestrze\u0144 komercyjn\u0105 (15 m²) wraz z miejscem biurowym poza hal\u0105 (12 m²). \u0141\u0105cznie 80 m². <\/p>\r\n

                  Powierzchnia ta nie daje \u017cadnej mo\u017cliwo\u015bci realizacji Koncepcji Programowej przyj\u0119tej przez Rad\u0119 Ministrów w dniu 28 lutego 2023 r., programu wydarze\u0144 towarzysz\u0105cych (promocja kultury, nauki, turystyki) oraz zobowi\u0105za\u0144 wynikaj\u0105cych z porozumie\u0144 zawartych z poszczególnymi Urz\u0119dami Marsza\u0142kowskimi oraz polskimi wy\u017cszymi uczelniami. <\/p>\r\n

                  Na budowanie wizerunku Polski na Wystawie \u015awiatowej EXPO sk\u0142adaj\u0105 si\u0119 przede wszystkim<\/p>\r\n

                  Pawilon Polski i wystawa sta\u0142a wraz ze \u015bcie\u017ck\u0105 zwiedzania. Prognozowana liczba uczestników EXPO to 28 milionów ludzi, które b\u0119d\u0105 mia\u0142y okazj\u0119 zobaczy\u0107 i zwiedzi\u0107 Polsk\u0119 poprzez obecno\u015b\u0107 w Pawilonie typu A. B\u0119d\u0105 mog\u0142y mie\u0107 w nim miejsce liczne prezentacje polskiej gospodarki, kultury i nauki. Na sukces naszego kraju na Wystawie \u015awiatowej EXPO sk\u0142ada przede wszystkim spektakularna architektura pawilonów, bezpo\u015brednio daj\u0105ca \u015bwiadectwo polskiej kreatywno\u015bci realizuj\u0105cej podstawowe has\u0142o obecno\u015bci na EXPO w Osace „Polska. Dziedzictwo, które nap\u0119dza przysz\u0142o\u015b\u0107”. <\/p>\r\n

                  Przygotowany na \u015awiatow\u0105 Wystaw\u0119 EXPO w Osace projekt architektoniczny Pawilonu Polski spe\u0142nia cechy reprezentacyjne mówi\u0105ce o polskiej kreatywno\u015bci, przyci\u0105ga zwiedzaj\u0105cych i daje mo\u017cliwo\u015b\u0107 zbudowania narracji poprzez wystaw\u0119 sta\u0142\u0105. <\/p>\r\n

                  Wystawa sta\u0142a wraz ze \u015bcie\u017ck\u0105 zwiedzania – kluczowy element obecno\u015bci Polski na Wystawie \u015awiatowej EXPO obok architektury Pawilonu Polski zosta\u0142a ju\u017c zaprojektowana. <\/p>\r\n

                  Ponadto Zamawiaj\u0105cy wszcz\u0105\u0142 post\u0119powanie na kompleksow\u0105 realizacj\u0119 materia\u0142ów multimedialnych w Pawilonie Polski. Jego przedmiotem jest przygotowanie filmów, animacji, prezentacji zwi\u0105zanych ze \u015bcie\u017ck\u0105 zwiedzania Pawilonu Polski i stanowi\u0105cych jej integraln\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 oraz pe\u0142ni\u0105cych rol\u0119 promocyjn\u0105 Polski i obecno\u015bci kraju na Wystawie \u015awiatowej. Cz\u0119\u015b\u0107 z materia\u0142ów zak\u0142ada prezentacj\u0119 w Kameralnej Sali Koncertowej w Pawilonie Polski, inne z kolei s\u0105 integraln\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105 \u015bcie\u017cki zwiedzania. Materia\u0142y maj\u0105 mie\u0107 charakter promocyjny, zach\u0119caj\u0105cy do wizyty w Polsce, ukazuj\u0105cy si\u0142\u0119 polskiej gospodarki, atrakcji turystycznych i kulturalnych. Celem produkcji materia\u0142ów jest prezentacja regionów Polski i poszczególnych tematów zwiedzaj\u0105cym Pawilon. Materia\u0142y opracowane w ramach zamówienia b\u0119d\u0105 wykorzystywane przez Zamawiaj\u0105cego jako cz\u0119\u015b\u0107 \u015bcie\u017cki zwiedzana – content prezentowany w Kameralnej Sali Koncertowej, ale tak\u017ce podczas dzia\u0142a\u0144 komunikacyjnych w trakcie oraz po wydarzeniu. Post\u0119powanie to b\u0119dzie podlega\u0142o uniewa\u017cnieniu.<\/p>\r\n

                  Rezygnacja z budowy Pawilonu b\u0119dzie mia\u0142a tak\u017ce wp\u0142yw na partnerów uczestnictwa Polski w Wystawie \u015awiatowej EXPO. W umowach z nimi Zamawiaj\u0105cy zadeklarowa\u0142 m.in prezentacj\u0119 filmu regionalnego w kameralnej sali koncertowej, warsztaty przed pawilonem i liczne wyst\u0119py artystyczne. W Pawilonie Polski w Kameralnej Sali Koncertowej zaplanowano seri\u0119 koncertów muzyki Fryderyka Chopina oraz liczne spotkania z Polakami i Japo\u0144czykami zaanga\u017cowanymi w rozwój relacji polsko-japo\u0144skiej w obszarze kultury, sportu, nauki. Podj\u0119to konkretne dzia\u0142ania z Ambasad\u0105 Polski w Tokio. Rozstrzygni\u0119to konkurs na projekt stroju dla obs\u0142ugi pawilonu we wspó\u0142pracy z Akademi\u0105 Sztuk Pi\u0119knych w \u0141odzi (zosta\u0142y one przygotowane w oparciu o inspiracj\u0119 wystaw\u0105). Zamawiaj\u0105cy nawi\u0105za\u0142 wspó\u0142prac\u0119 formaln\u0105 równie\u017c z partnerami z dziedziny nauki z wy\u017cszymi polskimi uczelniami i mo\u017cliwo\u015b\u0107 odbycia praktyk studenckich.<\/p>\r\n

                  Aby zrealizowa\u0107 zamierzony opisany wy\u017cej zakres udzia\u0142u Polski w wystawie EXPO konieczne jest wybudowanie niezale\u017cnego Pawilonu typu A. <\/p>\r\n

                  Warto te\u017c wskaza\u0107, \u017ce okoliczno\u015bci\u0105, która potwierdza mo\u017cliwo\u015b\u0107 zastosowania trybu z wolnej r\u0119ki, jest ograniczony w stosunku do pierwotnie planowanego zakres zamówienia, jakiego Zamawiaj\u0105cy zamierza udzieli\u0107. Z orzecznictwa wynika, akceptowalno\u015b\u0107 skorzystania z tego trybu dla udzielenia zamówienia tylko w takim zakresie, w jakim wymagane jest natychmiastowe jego wykonanie.<\/p>\r\n

                  Ze wzgl\u0119du na krótki czas pozosta\u0142y do otwarcia \u015awiatowej Wystawy EXPO Zamawiaj\u0105cy planuje optymalizacj\u0119 rozwi\u0105za\u0144 projektowych Koncepcji Architektonicznej Pawilonu Polski w stosunku do pierwotnie planowanych, które by\u0142y przedmiotem uniewa\u017cnionego post\u0119powania w trybie negocjacji bez og\u0142oszenia. Tak, aby wykona\u0107 jedynie taki zakres jaki umo\u017cliwi realizacj\u0119 Koncepcji Programowej przyj\u0119tej przez Rad\u0119 Ministrów w dniu 28.02.2023 r. i programu wydarze\u0144 towarzysz\u0105cych (promocja kultury, nauki, turystyki). Ograniczenie zakresu i optymalizacja rozwi\u0105za\u0144 projektowych jest w trakcie uzgodnie\u0144 z autorami Koncepcji Architektonicznej.<\/p>\r\n

                  W \u015bwietle powy\u017cszego podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144 w celu wyboru GW w trybie z wolnej r\u0119ki, który w bardzo krótkim pozosta\u0142ym do otwarcia \u015awiatowej Wystawy EXPO zaprojektuje, wybuduje Pawilon Polski, zrealizuje w nim wystaw\u0119 i kolejno b\u0119dzie odpowiedzialny za jego utrzymanie i rozbiórk\u0119 nale\u017cy w zaistnia\u0142ym stanie faktycznym uzna\u0107 za podyktowane konieczno\u015bci\u0105 unikni\u0119cia negatywnych wy\u017cej opisanych konsekwencji. <\/p>\r\n

                  W przypadku rezygnacji z budowy niezale\u017cnego Pawilonu typu A nie tylko Zamawiaj\u0105cy, ale  tak\u017ce Polska jako kraj mo\u017ce obni\u017cy\u0107 swoj\u0105 wiarygodno\u015b\u0107, utraci\u0107 wypracowan\u0105 przez wiele lat renom\u0119 jako uczestnik \u015awiatowych Wystaw EXPO oraz narazi\u0107 na szkody partnerów spo\u0142eczno-gospodarczych oraz twórców dzie\u0142 artystycznych uczestników planowanego przedsi\u0119wzi\u0119cia zwi\u0105zane z ich dotychczasowym udzia\u0142em w przygotowaniach. <\/p>\r\n

                  Utrata takich warto\u015bci i szkody z tego tytu\u0142u s\u0105 niepoliczalne.<\/p>\r\n

                    \r\n
                  1. istnieje zwi\u0105zek przyczynowo-skutkowy pomi\u0119dzy nieprzewidywalnym zdarzeniem a konieczno\u015bci\u0105 natychmiastowego wykonania przedmiotu zamówienia <\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n

                    W kwestii zwi\u0105zku przyczynowo-skutkowego oraz zwi\u0105zku czasowego, wskaza\u0107 nale\u017cy, \u017ce pomi\u0119dzy wszystkimi wymienionymi powy\u017cej warunkami w niniejszej sprawie zachodzi zwi\u0105zek przyczynowo-skutkowy oraz zwi\u0105zek czasowy. <\/p>\r\n

                    Podkre\u015blenia wymaga, \u017ce w niniejszym stanie faktycznym natychmiastowa konieczno\u015b\u0107 wykonania zamówienia nie jest wywo\u0142ana dzia\u0142aniem Zamawiaj\u0105cego, a Zamawiaj\u0105cy nie przyczyni\u0142 si\u0119 do jej wyst\u0105pienia. Jest to sytuacja, której Zamawiaj\u0105cy nie móg\u0142 przewidzie\u0107, w szczególno\u015bci w przypadku do\u0142o\u017cenia ponadstandardowej staranno\u015bci przy wyborze wykonawców zaproszonych do negocjacji i wyborze wykonawcy, którego renoma i do\u015bwiadczenie nie powinny zaskutkowa\u0107 uchyleniem si\u0119 od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Niemo\u017cno\u015b\u0107 przewidzenia okre\u015blonego zdarzenia ocenia si\u0119 nie jako nieograniczon\u0105 pewno\u015b\u0107 jego niewyst\u0105pienia, lecz jako nik\u0142e prawdopodobie\u0144stwo jego wyst\u0105pienia. W literaturze przedmiotu do tego rodzaju sytuacji zalicza si\u0119 zdarzenia, których zaistnienie w normalnym toku rzeczy by\u0142o ma\u0142o prawdopodobne.<\/p>\r\n

                     <\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"inline_featured_image":false,"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"_links_to":"","_links_to_target":""},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.paih.gov.pl\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/przetargi\/17676"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.paih.gov.pl\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/przetargi"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.paih.gov.pl\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/types\/przetargi"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.paih.gov.pl\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/przetargi\/17676\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":626690,"href":"https:\/\/www.paih.gov.pl\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/przetargi\/17676\/revisions\/626690"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.paih.gov.pl\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17676"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}